美國低值包裹政策調(diào)整，中國電商包裹何去何從？
來自：Admin發(fā)布時間：2025-5-30
在全球貿(mào)易環(huán)境風(fēng)云變幻的當(dāng)下，美國對低值包裹進口政策的重磅調(diào)整，如同一顆投入平靜湖面的巨石，激起千層浪，尤其是對中國出口的電商包裹而言，影響更是深遠。自 5 月 2 日起，美國針對來自中國、經(jīng)由中國郵政及中國香港郵政發(fā)運的低值包裹，推行全新的清關(guān)及稅收規(guī)定，曾經(jīng)的 “Section 321” 免稅政策 —— 即 800 美元以下包裹免稅進口政策正式成為歷史。這一變革，無疑標志著美國低值包裹監(jiān)管時代邁入了一個全新的轉(zhuǎn)折點。
Samezip 創(chuàng)始人 Lucas，這位在美進口清關(guān)及本地配送領(lǐng)域深耕 17 年的資深專家，一針見血地指出，此次政策變化的核心在于 “郵政渠道與商業(yè)渠道的區(qū)分”，監(jiān)管邏輯已發(fā)生了脫胎換骨的改變。
郵政渠道，主要遵循《萬國郵政聯(lián)盟公約》及其下屬協(xié)定，由兩國或地區(qū)郵政管理機構(gòu)主導(dǎo)。平日里常見的中國郵政向美國發(fā)送的 “國際 E 郵寶”“國際 EMS” 等，皆屬于郵政渠道的范疇。在新政策的框架下，美國要求通過郵政渠道寄送的每一個包裹 “統(tǒng)一征收固定稅率的進口關(guān)稅”，并且承運人需在發(fā)運前完成 “稅費代收代繳”。這一要求使得原本相對簡便的郵政渠道操作變得極為復(fù)雜，也正是因此，中國香港郵政前不久不得不宣布 “階段性暫停發(fā)運美國物品類郵件”，由此可見此次政策變化對郵政渠道的沖擊之直接、影響之巨大。
反觀商業(yè)渠道，其征稅標準遵循一般貿(mào)易規(guī)則，需依據(jù)包裹內(nèi)商品的 HS 編碼和原產(chǎn)國來判定關(guān)稅。像 UPS、FedEx、DHL 等傳統(tǒng)快遞商，以及中美之間的商業(yè)小包服務(wù)（如 ECCF、CFS）都歸屬于商業(yè)渠道。該渠道要求清關(guān)代理或美國進口商準確申報商品信息，并承擔(dān)起代收或繳納關(guān)稅的責(zé)任。與郵政渠道截然不同的是，商業(yè)渠道的監(jiān)管重點聚焦于包裹內(nèi)的商品本身，而不是發(fā)運地或物流路徑。也就是說，即便包裹從第三國發(fā)出，只要商品原產(chǎn)地是中國，其關(guān)稅依舊按照新規(guī)執(zhí)行。
目前，美國商務(wù)部正在緊鑼密鼓地牽頭制定更為全面的低值包裹監(jiān)管政策，預(yù)計在 2025 年 9 月起，將把這一政策擴大至全球所有國家和地區(qū)，屆時，一套統(tǒng)一的監(jiān)管與申報系統(tǒng)可能會正式上線。當(dāng)下，美國商務(wù)部正與海關(guān)協(xié)同商討具體執(zhí)行細則，并預(yù)計在未來數(shù)月內(nèi)陸續(xù)對外公布。
Lucas 分析，此次政策調(diào)整的根源在于電商交易類包裹的迅猛增長，原有的針對 “個人物品” 與 “樣品” 的簡易清關(guān)政策，早已無法適應(yīng)如今跨境電商高速發(fā)展的現(xiàn)狀。過去，該政策與一般貿(mào)易之間存在監(jiān)管差異，這不僅導(dǎo)致了不公平競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，也對稅收公平性造成了影響。
放眼全球，眾多國家都在逐步收緊進口政策，而美國對中國商品實施的貿(mào)易限制格外引人矚目。特別是特朗普執(zhí)政時期加征的關(guān)稅政策，使得從中國發(fā)往美國的小包裹成本大幅攀升，并且充滿了更多不確定性。
面對這一持續(xù)變化的政策環(huán)境，Lucas 認為目前有一個 “過渡性” 解決方案可供關(guān)注?；诋?dāng)前美國的監(jiān)管框架，新的郵政清關(guān)政策僅針對中國郵政和中國香港郵政實施，其他國家的郵政包裹暫時未受波及。同時，對于通過郵政渠道進口的低值包裹，美國現(xiàn)階段仍未強制要求申報原產(chǎn)地信息。所以，在 2025 年 5 月 2 日新規(guī)生效后，若通過第三國郵政系統(tǒng)寄遞至美國，這些包裹或許仍能夠享受免稅待遇。
不過，Lucas 也提醒道，這種路徑存在明顯弊端。一方面，物流時效較長，成本偏高，而且清關(guān)的穩(wěn)定性和可控性較差；另一方面，美國政策變化頻繁，一旦發(fā)現(xiàn)外國郵政包裹數(shù)量大幅增加，相關(guān)豁免條款很可能會迅速被取消。
相較而言，轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的一般貿(mào)易清關(guān)方式則是一種更具可持續(xù)性的應(yīng)對策略。這種方式要求進口方具備合法身份，需要提供詳盡的申報資料、繳納關(guān)稅，并滿足美國的各項合規(guī)要求，例如 T01 報關(guān)模式。雖然操作門檻較高，但它的優(yōu)勢也十分顯著，清關(guān)速度快，風(fēng)險可控。這種方式尤其適合那些從源頭 —— 如品牌商或生產(chǎn)工廠層面進行整合管理的企業(yè)。以蘋果公司為例，其從中國制造的 iPhone 和 iPad 均采用 T01 一般貿(mào)易報關(guān)方式進口美國。
此外，從長遠來看，美國極有可能借鑒中國跨境電商 9610 模式，出臺一套專門針對電商交易類低值包裹的清關(guān)體系。這種模式將要求海外電商在美國注冊本地法人，對供應(yīng)鏈進行全流程監(jiān)管，實行商品備案、認證、可追溯機制，并以真實交易價格為申報依據(jù)征稅。同時，收件人身份驗證以及末端派送企業(yè)備案制度也可能會逐步推行。
Lucas 表示：“我們始終密切關(guān)注美國商務(wù)部和海關(guān)的政策變化，并在第一時間向業(yè)界傳遞最新信息。隨著小包裹政策日益趨嚴，未來跨境電商進口美國的主通道很可能會轉(zhuǎn)向一般貿(mào)易。盡管目前針對中國商品的高稅收政策短期內(nèi)難以松動，但企業(yè)應(yīng)充分利用這段時間，加快對產(chǎn)品的研究，深入分析海關(guān)編碼、法規(guī)合規(guī)、認證標準等方面的信息，為未來開展合法合規(guī)貿(mào)易筑牢基礎(chǔ)?！?/span>
值得注意的是，海外倉在這一轉(zhuǎn)型過程中正逐漸成為關(guān)鍵節(jié)點。作為一般貿(mào)易清關(guān)的重要配套設(shè)施，海外倉不僅能夠助力中國品牌實現(xiàn)本地化交付，更有望搭建起中國工廠與美國消費者之間的溝通橋梁，在新的政策環(huán)境下，為中國電商包裹開辟出一條全新的發(fā)展路徑，在挑戰(zhàn)中尋得機遇，實現(xiàn)破局發(fā)展。
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