2025 年 7 月 31 日,美國(guó)特朗普政府發(fā)布的對(duì)等關(guān)稅調(diào)整行政令,如同一塊巨石投入全球貿(mào)易的湖面,激起層層漣漪。這場(chǎng)涉及幾乎所有貿(mào)易伙伴的關(guān)稅變動(dòng),不僅設(shè)定了嚴(yán)苛的稅率,更暗藏著貿(mào)易談判的籌碼與時(shí)間的博弈,對(duì)航運(yùn)、外貿(mào)、國(guó)際物流等領(lǐng)域?qū)?lái)顛覆性沖擊。
美國(guó)此次關(guān)稅調(diào)整并非 “一刀切” 式的即時(shí)生效,而是設(shè)置了兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),為貿(mào)易各方留下了短暫卻關(guān)鍵的操作空間。8 月 7 日美國(guó)東部夏令時(shí)間凌晨 0 點(diǎn) 01 分,新關(guān)稅正式生效,適用于消費(fèi)品及從倉(cāng)庫(kù)提取用于消費(fèi)的商品。這意味著從 7 月 31 日到 8 月 7 日的 7 天,成為相關(guān)國(guó)家與美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判的 “極限時(shí)間”。
而另一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn) ——10 月 5 日,則為物流企業(yè)提供了緩沖。在該時(shí)間前已裝船并處于運(yùn)輸中途,或已投入消費(fèi)、從倉(cāng)庫(kù)提取的商品,仍適用舊規(guī)。這一時(shí)間窗的設(shè)置,讓外貿(mào)企業(yè)和物流公司陷入 “與時(shí)間賽跑” 的緊張狀態(tài)。以中國(guó)某家電出口企業(yè)為例,若其有一批發(fā)往美國(guó)的貨物在 8 月初裝船,需緊急確認(rèn)是否能在 10 月 5 日前抵達(dá)并完成清關(guān),否則將面臨額外關(guān)稅成本。據(jù)行業(yè)估算,僅這 7 天的談判緩沖期,就可能讓全球近百億美元的貨物調(diào)整運(yùn)輸計(jì)劃,倒逼企業(yè)加急出貨或暫停訂單。
美國(guó)對(duì)不同貿(mào)易伙伴的關(guān)稅設(shè)定,儼然一張 “貿(mào)易關(guān)系晴雨表”,稅率從 10% 到 41% 不等,背后是其貿(mào)易與安全協(xié)議的談判進(jìn)展。
從表格數(shù)據(jù)來(lái)看,敘利亞以 41% 的稅率居首,瑞士 39%、緬甸 40% 緊隨其后,這些高稅率國(guó)家或與美國(guó)存在較深的貿(mào)易分歧或地緣政治摩擦。而多數(shù)國(guó)家和地區(qū)稅率集中在 15%,如日本、韓國(guó)、英國(guó)(10%)等,處于 “觀察名單” 或談判進(jìn)行中。中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)被單獨(dú)列出,適用 20% 的稅率,與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡持平。
值得注意的是,未被列入附錄 I 的貿(mào)易伙伴統(tǒng)一適用 10% 的額外關(guān)稅,但需疊加芬太尼關(guān)稅、301 關(guān)稅等,實(shí)際稅負(fù)可能更高。以越南為例,其適用 20% 的額外關(guān)稅,若疊加其他關(guān)稅,部分商品的綜合稅率可能突破 30%,這對(duì)依賴越南制造的美國(guó)服裝業(yè)將是沉重打擊 —— 某美國(guó)服裝品牌從越南進(jìn)口的牛仔褲,原本綜合稅率 12%,新政后可能飆升至 32%,零售價(jià)或?qū)⑸蠞q 20% 以上。
歐盟成為此次關(guān)稅調(diào)整中 “最特殊的存在”,其稅率計(jì)算方式堪稱 “數(shù)學(xué)題”,復(fù)雜度遠(yuǎn)超其他貿(mào)易伙伴。根據(jù)規(guī)定,歐盟商品稅率以《美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表》(HTSUS)第 1 列(一般)關(guān)稅率為基準(zhǔn):若該稅率低于 15%,則額外關(guān)稅與第 1 列稅率之和需達(dá)到 15%;若等于或高于 15%,額外關(guān)稅為 0。
這意味著,假設(shè)歐盟某款汽車零件的第 1 列關(guān)稅率為 10%,則需額外加征 5% 關(guān)稅,合計(jì) 15%;若另一款機(jī)械產(chǎn)品第 1 列稅率已達(dá) 18%,則無(wú)需加征額外關(guān)稅。這種 “補(bǔ)差額” 的計(jì)算方式,將迫使歐盟企業(yè)重新核算每類商品的稅負(fù)成本。以德國(guó)汽車業(yè)為例,其出口美國(guó)的中低端車型零件多適用 12% 左右的基礎(chǔ)稅率,新政后需額外加征 3%,每輛車的關(guān)稅成本將增加約 500 美元,若年出口量達(dá) 100 萬(wàn)輛,僅關(guān)稅就需多支出 5 億美元。
美國(guó)對(duì) “轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避關(guān)稅” 的打擊力度堪稱 “史上最嚴(yán)”:一旦被美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局(CBP)認(rèn)定為轉(zhuǎn)運(yùn),將面臨 40% 的額外關(guān)稅,取代原產(chǎn)國(guó)稅率,同時(shí)可能被處以最高達(dá)商品價(jià)值 5 倍或 1 萬(wàn)美元(取較高者)的罰款,甚至承擔(dān)刑事責(zé)任。
這對(duì)依賴第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)的物流鏈條是致命打擊。例如,某中國(guó)企業(yè)為規(guī)避對(duì)美關(guān)稅,將貨物先運(yùn)至越南組裝,再以 “越南制造” 名義出口美國(guó),若被認(rèn)定為轉(zhuǎn)運(yùn),除 40% 的額外關(guān)稅外,若貨物價(jià)值 100 萬(wàn)美元,最高可能被罰款 500 萬(wàn)美元。此前,美國(guó)海關(guān)曾查處一起韓國(guó)企業(yè)通過(guò)中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)半導(dǎo)體產(chǎn)品的案例,最終企業(yè)被罰款 300 萬(wàn)美元,相關(guān)負(fù)責(zé)人面臨監(jiān)禁風(fēng)險(xiǎn)。新政下,此類處罰將成為常態(tài),迫使物流企業(yè)投入更多資源進(jìn)行原產(chǎn)地核查與合規(guī)審查。
附錄 I 中列出的國(guó)家和地區(qū),雖暫時(shí)適用固定額外關(guān)稅,但可通過(guò) “開(kāi)放市場(chǎng)、解除非貿(mào)易壁壘、對(duì)美投資” 等方式換取關(guān)稅降低。以印度為例,其適用 25% 的高稅率,若印度同意擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、放寬美企在印投資限制,可能爭(zhēng)取到關(guān)稅下調(diào)空間。
瑞士 39% 的稅率居高位,但其精密儀器、鐘表等產(chǎn)業(yè)對(duì)美出口依賴度高,若瑞士企業(yè)加大對(duì)美本土工廠的投資,或可談判降低稅率。這種 “以行動(dòng)換關(guān)稅” 的模式,將重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈布局 —— 某瑞士鐘表企業(yè)已計(jì)劃在美國(guó)建立組裝廠,預(yù)計(jì)投資 5000 萬(wàn)美元,以換取關(guān)稅優(yōu)惠,而這可能帶動(dòng)相關(guān)零部件供應(yīng)商隨之轉(zhuǎn)移,引發(fā) “產(chǎn)業(yè)鏈遷移潮”。
美國(guó)此次對(duì)等關(guān)稅調(diào)整,絕非簡(jiǎn)單的稅收政策變動(dòng),而是其重塑貿(mào)易規(guī)則、爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略工具。7 天的談判窗、復(fù)雜的稅率計(jì)算、嚴(yán)苛的轉(zhuǎn)運(yùn)處罰,共同構(gòu)成了一張 “高壓網(wǎng)”,倒逼各國(guó)在貿(mào)易談判中讓步。
對(duì)企業(yè)而言,當(dāng)務(wù)之急是:第一,搶在 8 月 7 日前完成高稅率商品的清關(guān)與運(yùn)輸;第二,重新核算不同貿(mào)易伙伴的稅負(fù)成本,調(diào)整采購(gòu)與銷售策略;第三,強(qiáng)化供應(yīng)鏈合規(guī),杜絕轉(zhuǎn)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。這場(chǎng)由美國(guó)主導(dǎo)的 “關(guān)稅游戲”,將加速全球貿(mào)易格局的分化與重組,只有那些反應(yīng)迅速、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、懂得利用規(guī)則的企業(yè),才能在風(fēng)暴中站穩(wěn)腳跟。
Countries and Territories |
國(guó)家和地區(qū) |
對(duì)等關(guān)稅調(diào)整后稅率 |
European Union: Goods with Column 1 Duty Rate > 15% |
歐盟:第 1 列關(guān)稅率大于 15% 的商品 |
0% |
Brazil |
巴西 |
10% |
Falkland Islands |
福克蘭群島 |
10% |
United Kingdom |
英國(guó) |
10% |
Afghanistan |
阿富汗 |
15% |
Angola |
安哥拉 |
15% |
Bolivia |
博利維亞 |
15% |
Botswana |
博茨瓦納 |
15% |
Cameroon |
喀麥隆 |
15% |
Chad |
查德 |
15% |
Costa Rica |
哥斯達(dá)黎加 |
15% |
C?te d'Ivoire |
科特迪瓦 |
15% |
Democratic Republic of the Congo |
剛果民主共和國(guó) |
15% |
Ecuador |
厄瓜多爾 |
15% |
Equatorial Guinea |
赤道幾內(nèi)亞 |
15% |
Fiji |
斐濟(jì) |
15% |
Ghana |
加納 |
15% |
Guyana |
圭亞那 |
15% |
Iceland |
冰島 |
15% |
Israel |
以色列 |
15% |
Japan |
日本 |
15% |
Jordan |
約旦 |
15% |
Liechtenstein |
列支敦士登 |
15% |
Madagascar |
馬達(dá)加斯加 |
15% |
Malawi |
馬拉維 |
15% |
Mauritius |
毛里求斯 |
15% |
Mozambique |
莫桑比克 |
15% |
Namibia |
納米比亞 |
15% |
Nauru |
瑙魯 |
15% |
New Zealand |
新西蘭 |
15% |
Nigeria |
尼日利亞 |
15% |
North Macedonia |
北馬其頓 |
15% |
Norway |
挪威 |
15% |
Papua New Guinea |
巴布亞新幾內(nèi)亞 |
15% |
Trinidad and Tobago |
特立尼達(dá)和多巴哥 |
15% |
Turkey |
土耳其 |
15% |
Uganda |
烏干達(dá) |
15% |
Vanuatu |
瓦努阿圖 |
15% |
Venezuela |
委內(nèi)瑞拉 |
15% |
Zambia |
贊比亞 |
15% |
Zimbabwe |
津巴布韋 |
15% |
Nicaragua |
尼加拉瓜 |
18% |
Cambodia |
柬埔寨 |
19% |
Indonesia |
印度尼西亞 |
19% |
Malaysia |
馬來(lái)西亞 |
19% |
Pakistan |
巴基斯坦 |
19% |
Philippines |
菲律賓 |
19% |
Thailand |
泰國(guó) |
19% |
Bangladesh |
孟加拉國(guó) |
20% |
Sri Lanka |
斯里蘭卡 |
20% |
Taiwan |
中國(guó)臺(tái)灣 |
20% |
Vietnam |
越南 |
20% |
India |
印度 |
25% |
Brunei |
文萊 |
25% |
Kazakhstan |
哈薩克斯坦 |
25% |
Moldova |
摩爾多瓦 |
25% |
Tunisia |
突尼斯 |
25% |
Algeria |
阿爾及利亞 |
30% |
Libya |
利比亞 |
30% |
South Africa |
南非 |
30% |
Bosnia and Herzegovina |
波斯尼亞和黑塞哥維那 |
30% |
Serbia |
塞爾維亞 |
35% |
Iraq |
伊拉克 |
35% |
Switzerland |
瑞士 |
39% |
Syria |
敘利亞 |
41% |
Laos |
老撾 |
40% |
Myanmar (Burma) |
緬甸 |
40% |
European Union: Goods with Column 1 Duty Rate < 15% |
歐盟:第 1 列關(guān)稅率低于 15% 的商品 |
15% 減去第 1 列關(guān)稅率 |
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2025-9-12