當(dāng)?shù)貢r(shí)間 7 月 30 日，特朗普簽署行政令，宣布自 8 月 29 日起暫停 “小額豁免” 政策。這意味著通過非國際郵政網(wǎng)絡(luò)寄往美國的價(jià)值不超過 800 美元的商業(yè)包裹將不再享受免稅優(yōu)惠，需繳納 “所有適用關(guān)稅”。而對于國際郵政系統(tǒng)的包裹，將采用從價(jià)稅，或 80 至 200 美元的從量稅兩種征稅方式。

回溯過去，美國的小額免稅制度可追溯至 20 世紀(jì) 30 年代，最初是為簡化跨境貿(mào)易手續(xù)。2016 年，美國將小包裹的免稅額度從 200 美元提高至 800 美元，中國跨境電商借此機(jī)遇，以 “低價(jià)直郵 + 小額免稅” 模式迅速打開美國市場。美國小額包裹進(jìn)口量從 2015 年到 2023 年飆升十倍至 13.6 億件，Shein 和 Temu 等電商平臺快速崛起。

但如今政策突變，對我國外貿(mào)企業(yè)影響巨大。以 Temu、Shein 為代表的跨境電商，此前借助免稅政策實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。政策調(diào)整后，商品成本大幅增加，利潤空間被嚴(yán)重壓縮。從美國海關(guān)和邊境保護(hù)局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2024 年美國處理了超 13 億件最低限度貨物，大部分來自中國跨境電商平臺，新政實(shí)施后，這些平臺的貨物進(jìn)入美國市場成本將顯著提高。

對眾多中小型外貿(mào)企業(yè)而言，沖擊更為直接。原本依賴小額免稅政策，以低價(jià)格優(yōu)勢進(jìn)入美國市場，如今需重新核算成本、調(diào)整價(jià)格策略。一些資金實(shí)力薄弱的企業(yè)，可能因無法承受成本增加，被迫退出美國市場。此前 4 月美國取消中國內(nèi)地和香港包裹免稅待遇時(shí)，初期稅率高達(dá) 120%，雖然后續(xù)有所調(diào)整，但已讓不少企業(yè)遭受重創(chuàng)。部分企業(yè)嘗試更換物流渠道，從非郵政渠道轉(zhuǎn)向國際郵政網(wǎng)絡(luò)，但新政策下國際郵政網(wǎng)絡(luò)包裹也開始征稅，且清關(guān)流程因政策變化變得更為復(fù)雜，貨物滯留時(shí)間延長，物流效率大幅下降。

在困境之下，外貿(mào)企業(yè)也在積極探尋出路。一方面，企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品技術(shù)含量與品牌價(jià)值，減少對低價(jià)策略的依賴，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，加速區(qū)域合作，借助 RCEP、“一帶一路” 等框架，整合供應(yīng)鏈，開拓新市場，降低對美國單一市場的依賴程度。部分企業(yè)還將目光轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需，深化 “內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。美國取消包裹免稅政策雖帶來挑戰(zhàn)，但也促使我國外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型步伐，提升綜合競爭力，在全球貿(mào)易新格局中尋求新的發(fā)展機(jī)遇。